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扬州市发展和改革委员会关于建设公共服务型政府的实施方案
来源:    发布日期: 2019-07-23  访问量:

为切实转变行政职能和方式,按照市政府部署和要求,参照扬府发《关于建设公共服务型政府的实施意见》和市政府全体会议精神,制定扬州市发展和改革委员会建设公共服务型政府实施方案。

一、总体目标

按照“一年构建框架、三年初步完成、五年形成规范”的总体要求,着力在理顺关系、简化手续、健全制度、规范操作等方面取得突破,把市发展改革委建设成为调控有序、创新服务、依法诚信、运转协调、廉洁高效的政府工作部门,为全市顺利实现“再干三五年,实现新跨越”宏伟目标作贡献。

二、行动计划

1、规范行政许可。对属于行政审批事项的权限内政府投资项目审批,属于行政许可事项的权限内企业投资基本建设项目核准、备案、外商投资项目核准、依法必须招标的工程建设招标事项核准、企业向社会公开发行限额以下(地方)企业债券审核(涉及基本建设项目)和属于需要向上申报的企业投资基本建设项目、外商投资项目、政府投资项目、基本建设项目进口设备免税确认等其他行政服务事项,全部进入市行政办事服务中心办理,并按照法定程序加快流程,规范操作。对属于政府核准类目录外的企业投资项目,一律实行备案管理。

2、增强窗口功能。所有行政审批(核准、备案)事项继续坚持“一个窗口”对外,对受理的审批、备案事项,实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。主动牵头办理基本建设、房地产开发等需要多个部门并联审批的事项。对重点项目实行随报随审,快速审批。对特殊服务对象,开展上门服务。

3、转变工作重点。深入贯彻和落实科学发展观,进一步强化服务业、沿江开发、社会事业、企业上市、科技创新和产业集聚以及农业产业化的指导等工作职能,加大改革方案和公共政策研究、发展规划编制和重大项目包装、政府投资项目管理和国家转移支付资金争取等工作力度,促进全市经济、社会和谐发展。

4、完善决策机制。建立全市中长期发展规划、重大项目布局决策咨询专家库,建立健全全市社会经济发展规划、重要专项规划、重点项目布局和政府投资项目安排的部门研究、公众参与、专家论证、领导决策相结合的行政决策机制。

5、推进政务公开。按照市委、市政府《关于全面推行政务公开工作的意见》要求,大力推进电子政务建设,全面公开本部门的工作职能、内设机构、对外联系方式,主要职能的办事流程、政策法规依据、服务承诺、申报文件的规范样式,不在保密范围内的行政文书。定期发布全市经济和社会发展重大事项的相关信息;建立市级重点规划、重大项目及财政性投资项目的社会公示制度。逐步实行网上审批、备案,在线行政服务。

6、提高行政效能。以争创满意服务部门、满意服务处室为重点,进一步改进机关作风。理顺投资项目审批、核准和备案、发展规划编制、政府投资项目安排等主要职能的内部运作程序,在机关内部逐步形成既有严密分工、又有默契合作,办公资源充分共享、工作信息充分流动的工作机制,使机关行政效能在现有水平上再有大幅度的提高。

7、密切联系基层。巩固保持共产党员先进性教育成果,持之以恒的组织机关干部开展“走门串户,联系群众”活动,建立正常的分管领导带领相关处室下基层调研制度,围绕全市经济社会发展的热点、难点、焦点问题,收集第一手材料,开展深入基层群众的调查研究,使本部门作出的发展规划、布局的重点项目、提出的政策建议更贴近基层、更符合规律、更有利于城乡统筹协调发展。

8、加强廉政建设。深入开展廉政教育活动,全面落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制。规范委机关办公设备、办公用品管理,推行处室申报、综合平衡、集中招标采购制度。严格公务接待审批,控制接待标准,压缩招待费用支出。进一步完善财务管理制度,建立党组、纪检监察、工会相互监督的长效机制,严防腐败问题发生。

三、年度目标任务

1、依法将1个行政审批事项、4个行政许可事项、4个行政服务事项,进入市行政办事服务中心,完善《扬州市发展和改革委员会进入市行政办事服务中心审批(核准、备案)办法》,规范操作。此项工作由投资处牵头,农经处、工业处、高技术产业处、服务业处、社会事业处、外经处配合。

2、制定基本建设、房地产开发等需要多部门并联审批(核准、备案)联席会办制度和委内操作流程,明确专门领导分管、专门处室承办、专门人员组织,把并联审批(核准、备案)工作纳入制度化管理。此项工作由投资处负责。

3、建立定期委托专家对“十一五”规划执行情况、重大项目建设等重大问题,开展制度性的咨询、评价,试行重点项目、财政性投资项目审批听证程序;设立发展改革委公众电子邮箱,广泛听取社会各界意见。此项工作由综合规划处牵头,投资处配合。

4、实行处室联动,强化重大项目、服务业、沿江开发、社会事业、企业上市、农业和农村经济等工作职能,加大项目包装、资金争取和政策研究力度。此项工作由办公室负责,相关处室配合。

5、开展市区行业协会(商会)现状调查及周边地区关于规范行业协会,加快推进协会建设调研、学习、制定扬州市规范和发展行业协会意见。此项工作由综合体制改革处负责。

6、加强调查研究,委领导亲自带队开展专题调研,委领导班子每人每年不少于一个课题。此项工作由综合规划处牵头,办公室配合。

7、完善政务公开窗口和电子政务平台,公开部门工作职能、内设机构、对外联系方式,主要职能的办事流程、政策法规依据、服务承诺、申报文件的规范样式。公开部分项目审批(核准、备案)文件。此项工作由办公室负责。

四、责任分工

扬州市发展和改革委员会建设公共服务型政府工作由王康华同志负责,分管领导按照责任分工各自做好相关工作,各处室要把推进公共服务型政府建设工作纳入年度工作计划统筹考虑,按照实施方案制定的工作目标和时间进度加快推进,确保实现市政府既定的各项目标。