政府工作报告
——2021年11月17日在梅县区第二届
人民代表大会第一次会议上
梅县区人民政府代区长 王锋
各位代表：
我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
区一届人大一次会议以来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，抢抓“双区”“双城”“两个合作区”建设和老区苏区振兴发展重大机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，较好完成区一届人大历次会议确定的主要目标任务，实现“十三五”顺利收官，与全国同步全面建成小康社会。全区地区生产总值从2016年的189亿元增加到2020年的220亿元，年均增长4.6%；城乡居民人均可支配收入从22329元增加到29975元，年均增长6.1%。2021年，预计实现地区生产总值235.8亿元、一般公共预算收入15.3亿元、税收收入30亿元，分别比增6%、5%、11%，“十四五”实现良好开局。
五年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持产业兴区、项目为王，发展质量持续提升。以供给侧结构性改革为主线，攻项目、建平台、兴实业，有效应对下行压力，经济发展稳中有进、稳中向好。
一是绿色发展动力加速积聚。五年实施省市重点项目105个，总投资达559亿元，累计引进82个招商项目，总投资达388亿元，项目支撑产业发展力度不断增强，“11115”产业集群集聚发展。铜箔产业入选全省“双十”战略性产业集群和“强芯工程”，成功承办梅州市铜箔产业大会，嘉元科技、超华科技等企业大规模增资扩产，铜箔总产能达4.1万吨，约占全国产能7%。BPW（梅州）车轴龙头带动作用明显，16家装备制造配套企业项目相继投产，初步形成轮毂-车轴-半挂车整车生产的汽车产业链条。总投资50亿元的客都人家一期建成运营，县域旅游综合竞争力连续九年跻身全省十强。“互联网+”关联企业超过1000家，入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点区、全国农村一二三产业融合发展先导区。金柚种植面积26万亩，国内首条柚苷生产线成功试产，“金柚+”产业链不断延伸，产值40亿元，农民人均金柚收入8800元，品牌价值113亿元，位居全省第一。
二是平台集聚能力显著增强。梅州综合保税区获国务院批准设立，成为全省首个内陆型综保区，实现全市国家级开放发展平台零的突破。综保区一期顺利通过封关预验收，国际无水港同步推进建设，区港联动、无缝对接。增（城）梅（县）产业共建深入推进，梅县产业集聚地规模不断扩大，承载力持续提升，落户企业86家、投产62家。建成金柚省级现代农业产业园，入选国家级现代农业产业园（金柚）创建名单，集聚省级以上农业龙头企业19家。新增3家国家AAA级景区，获评国家全域旅游示范区，雁洋镇入选首批全国乡村旅游重点镇、省级旅游度假区和广东乡村民宿示范镇，长教村获评全国乡村旅游重点村。
三是创新创业活力有效激发。全面落实系列惠企政策，发放财政扶持资金16.76亿元，减税降费9.84亿元。纵深推进“双创”，新设立市场主体2.4万户，比增87.4%。新增上市企业1家、新三板挂牌企业7家，嘉元科技成为全国首批科创板上市企业。创新主体培育成效突出，规上工业企业建立市级以上研发机构占比达38.2%，现有高新技术企业41家、国家科技型中小企业37家，建成院士工作站3家、省级技术创新专业镇8个、省部级产学研示范基地3个。嘉元科技建成全市首家国家企业技术中心，极薄电解铜箔批量生产技术全国领先，BPW（梅州）车轴成立亚洲研发中心，自远环保获批省级企业技术中心，梅州云电商获评省级科技企业孵化器，十记果业入选省众创空间试点单位，李金柚被认定为省级“星创天地”。
（二）坚持城乡融合、互促互补，最美县域魅力凸显。聚焦补短板、提品质、兴乡村，推进城乡一体化发展，获评中国最美县域。
一是基础设施日益完善。五年完成交通投资127.3亿元，新增公路通车里程921公里。梅汕高铁、梅平高速、东环高速、葵岗高速出口、梅畲快速干线、梅州政协“连心桥”建成通车，东西部快线启动建设，行政村全部通公交，率先成功创建省“四好农村路”示范县，入选全国城乡交通运输一体化示范创建县。完成省级水利示范县项目104宗、山区中小流域治理工程20宗，建成丙雁大堤省级万里碧道试点，农村集中供水工程加快建设。自然村实现光纤和4G网络全覆盖，5G基站、智能电网建设和农村电网升级改造稳步推进，天然气输送管网基本覆盖城区。
二是城市品质提档升级。梅县新城提质扩容加速，建成区增加到20.8平方公里，城镇化率提高到54%。进城大道、剑英大道延长线、公园南路等主干道建成通车，人民南路、怡景路等断头路全线贯通，5座人行天桥建成使用，一批市政道路、供排水管网改造提升，城市动脉不断畅通。学校、医院、公园等功能配套日臻完善，天虹购物中心等一批产业项目落地，城市品位日益提升。创建全国文明城市、巩固国家卫生城市和“两美”行动深入开展，“十个一批”城建民生工程滚动实施，亲水公园、梅花山公园、宪梓公园等城市“绿肺”有序建设，背街小巷、农贸市场、老旧小区等有效改造提升，垃圾分类深入民心，人居环境不断改善。数字化网格化管理覆盖城区，城市管理更为精细、更加智慧。
三是乡村振兴出新出彩。全面实现“三年取得重大进展”目标，获评省生态宜居美丽乡村建设示范区。完成水田垦造3688亩，建成高标准农田7.64万亩，粮食生产安全稳定。1386个自然村基本完成村庄整治任务，无害化卫生户厕普及率、村庄保洁覆盖面、垃圾处理率大幅提升，打造特色精品村67个，建成精品游路线6条。乡村治理能力不断提升，雁洋镇被评为省乡村治理示范镇，芦陵村入选全国乡村治理示范村。圆满承办首届中国农民丰收节（全国分会场、广东主会场）、中国乡村复兴论坛梅县峰会、全省乡村振兴“万企兴万村”行动现场推进会、第一届广东民宿大会，梅县经验得到推广。
（三）坚持底线思维、勠力攻坚，全面小康成色更足。举全区之力，打好打赢三大攻坚战，为全面建成小康社会和推动高质量发展打下坚实基础。
一是脱贫攻坚全面胜利。五年累计投入资金28.2亿元，实施帮扶项目8.23万个，全面实现“两不愁三保障”，建档立卡贫困户6821户15045人全部脱贫，32个省定贫困村全部退出，扶贫开发成效省考核获评“好”的等次。18个驻镇帮镇扶村工作队全面进驻，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
二是生态治理卓有成效。强力推进“林长制”工作，持续开展“绿满梅县”大行动，完成造林更新18万亩、碳汇造林4.9万亩，建成景观林带44.6公里，森林覆盖率达75.54%，获评全国森林康养基地试点建设区，入选县级国家森林城市创建名单。完成第一轮中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。大气污染有效治理，城区空气质量优良率保持97%以上。扎实推进“河长制”工作，综合治理水体污染，建成镇级污水处理厂23座、村级污水处理站点188个，农村生活污水治理覆盖率达83%，6个考核断面水质优良率和城区饮用水源水质达标率均达100%。
三是风险隐患有效防控。规范政府举债融资行为，政府隐性债务今年底可全部化解“清零”，债务水平总体可控。房地产金融调控政策有效落实，三丰、大沙安置区等建设有序推进，房地产市场基本稳定。严厉打击违法违规金融活动，加强互联网金融领域监管，梅州海晟公司非法吸收公众存款案有效处置。加大普惠金融体系建设力度，梅州客商银行成为粤东西北地区首家民营银行，农村信用社成功改制，金融机构贷款余额5年实现翻番。
（四）坚持以人为本、共建共享，民生福祉更加殷实。集中八成以上财力用于民生领域，办成一大批民生实事，群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。
一是疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生以来，坚持人民至上、生命至上，全区总动员、全民大行动，织起“外防输入、内防反弹”严密防线，未发生本地感染病例。7例输入确诊病例全部治愈，实现“零死亡”“零感染”“零复阳”。13名医护骨干逆行出征、驰援湖北。压实“四方责任”，因时因势动态调整防控策略，慎终如始抓好常态化疫情防控。全力推进新冠病毒疫苗接种，全民免疫屏障加快构建。
二是民生事业有质有量。社会保障体系进一步完善，基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，城镇登记失业率保持在2.5%左右。新建、扩建学校、幼儿园16所，新增学位17570个，基本消除义务教育阶段56人以上“大班额”问题。华业外国语学校小学部、广外附设梅州实验学校等民办学校建成招生。教育教学质量连年提升，中考、高考成绩位居全市前列，梅县外国语学校2021年高考本科入围率98.73%，居全市第一，获评省推进教育现代化先进区。粤东医院晋级“三甲”，入选省高水平医院重点建设医院名单，中医医院、妇保院晋级“二甲”。新建、改建粤东医院肝病大楼、区中医医院综合大楼、妇保院综合业务大楼和13个镇级卫生院、309家村级卫生站，基层医疗服务能力不断增强。医联体、中医专科联盟乡镇全覆盖，获评全国基层中医药工作先进单位、广东省健康促进区、省级慢性病综合防控示范区。区融媒体中心组建运营，新时代文明实践中心列入省级试点。综合性公共文化服务设施覆盖城乡，非遗展馆等一批公共文化平台建成使用，获评中国民间文化艺术之乡，山歌剧《春闹》获第十四届省艺术节一等奖。新建、改建足球场90个，连续3年承办梅州国际马拉松赛，获评国家银牌赛事、红色文化特色赛事。
三是平安建设有声有色。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶势力犯罪集团8个、团伙47个。创新完善立体化、信息化治安防控体系，严厉打击黄赌毒、网络电信诈骗等违法犯罪，全民禁毒工作获全省先进。建成智慧社区网格化管理服务示范平台，“雪亮工程”实现区镇村三级联网，社会矛盾综合治理机制有效构建。“七五”普法顺利实施，法律服务进村入户。政法队伍教育整顿取得阶段性成效，群众安全感、政法工作满意度位居全省前列，获评全国平安建设先进区。基本建成四级应急体系，自然灾害有效应对。安全生产监管执法有效加强，未发生较大以上安全生产事故。建立区镇村三级食品药品监管网络，获评国家农产品质量安全县。
（五）坚持深化改革、锐意进取，行政效能持续提高。紧盯重点领域和关键环节改革，全力打造服务型政府，发展活力不断释放。
一是改革任务落地见效。聚焦重点领域，全面完成区镇两级机构改革、教师“区管校聘”、雁洋“2511”新型城镇化、经济发达镇行政管理体制改革等重点任务，市域社会治理现代化试点工作、城乡融合发展省级试点深入推进。深化国资、国企改革，组建广东三宜集团，国有资本安全运营。深化简政放权，赋予镇级执法职权519项、行政职权686项，“一支队伍管执法”格局初步形成。
二是营商环境优化提升。深入推进“放管服”和数字政府改革建设，有效市场和有为政府深度结合。“粤系列”移动服务平台推广应用，电子证照和数据共享服务有效落实，1538项沙巴体育平台_沙巴体育app-官网实现“零跑动”。率先在全市实行城区个体工商户登记注册业务“同城通办”和企业开办“无费市”，全面推广“互联网+商事登记”服务模式，审批服务改革成效突显，客都人家等项目创造了“梅州速度”。
三是自身建设全面加强。强化政治引领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。坚持向区委、区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，高质量办结人大代表建议161件、政协委员提案288件，人大建议、政协提案办复率和满意率均为100%。大力推进政风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督和整改，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设扎实有效，政府决策行为不断规范，依法行政能力持续提升。同时，民族宗教、妇女儿童、方志档案等事业取得新成效，国防动员、民兵预备役、拥军优属、优抚安置等工作实现新提高，连续五届获评“省双拥模范城（县）”。农业普查、经济普查获全国先进，人口普查高质量完成。
各位代表，五年来我们取得脱贫攻坚的全面胜利，经受住疫情防控的风险考验，基本完成“十三五”规划目标任务，如期实现全面建成小康社会，获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。一个个成就令人振奋、殊为不易，这是习近平总书记举旗定向、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是历届班子继往开来、接续奋斗的结果，是区人大政协有力监督、大力支持的结果，是全区干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻梅部队官兵，向所有关心支持梅县经济社会发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的五年，我们深刻体会到，办好梅县的事情，必须坚持党的领导核心，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前行；必须围绕发展中心，坚持以上率下、真抓实干，不驰于空想，不骛于虚声，沉身实做、务求实效；必须践行为民初心，顺应民意，化解民忧，为民谋利。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识发展中存在的不足，一是经济总量不大和结构不优问题并存，财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；二是城乡发展不均衡问题依然突出，教育、医疗、养老等沙巴体育平台_沙巴体育app-官网：配套与群众的期望尚有差距；三是安全生产、生态保护、自然灾害防治、社会治理等领域还存在薄弱环节，风险隐患防范化解能力仍需提高；四是少数干部创新突破、担当担责、争创一流意识有待加强。对此，我们要正视问题，采取有力举措，认真加以解决。
二、今后五年主要目标任务和工作举措
今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。区第二次党代会围绕“叶帅故里·大美梅县”的发展定位，提出以“六个聚力”为抓手，建设“三新三城”，奋力打造“绿水青山就是金山银山”广东样本，推动梅县老区苏区全面振兴发展步步高。这是对我区发展思路和路径的传承创新，是立足梅县实践经验作出的科学决策，是我们走好现代化建设新征程的必然选择。
做好今后五年工作，要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持之以恒学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神贯穿到经济社会发展的各领域全过程，推动梅县经济社会发展行稳致远。要深刻认识山区不等于封闭，传统不等于保守，老区不等于落后，要把高质量发展作为第一要务，科学识变应变求变，抢抓“双区”“双城”“两个合作区”建设、老区苏区全面振兴发展等重大机遇，努力为梅县发展赢得先机、开创新局。要正确处理好生态与发展的关系，充分认识生态是基础，发展是目的，坚持面上全面保护、点上高效开发，持续推动产业生态化、生态产业化，拓宽“绿水青山就是金山银山”发展路径，在高水平保护中实现高质量发展。要加强全局性谋划、整体性推进，以苦干实干、高质高效的生动实践，在推动主导产业集群化、城乡融合一体化、民生服务精准化等方面多点发力、竞相出彩，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，参与打造新发展格局战略支点，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，围绕区委的思路举措，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保完成“十四五”规划目标任务，奋力开创“叶帅故里?大美梅县”建设新局面。
今后五年主要预期目标是：到2025年，全区经济建设取得新成效，综合实力显著提升，地区生产总值突破300亿元，年均增长6%左右；一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长10%，进出口总额年均增长5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，完成省市下达的能耗双控目标。
围绕上述目标，我们将重点在以下六个方面不懈努力：
（一）突出产业引领，实施创新驱动，高质量推动经济发展。坚持“产业兴区、项目为王、园区为母、企业第一”，建园区筑平台，抓招商攻项目，重创新增动能，推动经济绿色低碳、集约高效发展，打造全市高质量发展新引擎。
一是建好产业发展平台。按照“管委会+国资平台公司”运作模式，打造管理规范化、运营科学化的梅州综保区，推动一期今年正式验收封关、二期高标准规划建设，一体推进国际无水港建设，同步开展招商引资，实现与跨境电商综试区、梅州高新区、周边城镇交通衔接、功能契合、资源共享、相互促进，确保2025年前二期封关验收，成为新的经济增长点，带动全区外向型经济发展取得大突破。大力推进梅县产业集聚地标准化建设，加快城东上坑等片区土地收储和开发，拓展园区发展空间，力争2022年成功申报省级产业园区。实施工业企业分类评价和产业园区亩均产值评价机制，推动资源要素向优质企业集聚，提高园区发展效益，力争到2025年打造成为产值达300亿元的“工业走廊”。
二是打造百亿产业集群。以延链补链强链为方向，加强产业项目滚动储备、实施，推动铜箔、装备智造等产业裂变成长、倍增突破，培育壮大“11115”产业集群。加快铜箔新材料特色产业园申报建设，全力保障嘉元科技3.1万吨锂电铜箔项目尽快投产，力促嘉元科技5万吨电子铜箔、超华科技600万张高端芯板和2万吨锂电铜箔项目动工建设，力争2025年全区铜箔产能达10万吨以上、产值突破200亿元，建成全国领先的铜箔生产基地。依托BPW车轴、卡莱橡胶等头部企业，加强与广汽零部件产业园协作，跟踪服务好BPW车轴八期、伟友耐磨二期、福德金属三期等项目，推动欣桐科技、庆达科技等稳定达产，力争2025年全区装备智造业产值超百亿元，打造粤东北高端装备智造基地。支持客都人家、南寿峰创建AAAA级旅游景区，推动丙雁松华侨文化旅游经济合作试验区尽快落地，带动生物医药、健康养生、有机食品等产业发展壮大，打造百亿文旅产业集群。发挥梅州综保区、跨境电商综试区等叠加优势，建设粤闽赣电商、冷链物流双创园，引育电商物流、跨境支付、外贸服务、商品集散等服务企业，打造百亿电商物流产业集群。全力创建国家农业现代化示范区，高质量建设金柚国家现代农业产业园，发展壮大柚苷等项目，积极申报创建茶叶、水产省级现代农业产业园，培育金柚50亿产业集群。发展壮大梅雁吉祥、宝新能源，推动新能源产业发展。支持引导农商行、客商银行、客家村镇银行等本地金融企业完善治理、合规经营、做大做强，共促实体经济加快发展。
三是壮大亿元企业规模。加大扶企惠企力度，支持规上企业、上市企业发展壮大、提升效益，精心培育一批年产值5亿元以上龙头企业、骨干企业，力争到2025年实现年产值100亿元以上企业零的突破。加强跟踪服务，扎实推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，争取每年新增规上企业8家以上，力争到2025年新增上市企业2家以上。
四是增强科技创新能力。落实“省科创12条”“市科创20条”，激励企业主体和社会各领域增加科技研发投入，力争全社会研发投入占地区生产总值的比重年均增长3%以上。完善创新创业孵化服务体系，谋划建设粤东北（梅县）技术转移转化中心，稳步创建省级高新区。支持骨干企业建立国家、省级企业技术中心、重点实验室，建立产学研联盟，加快科技创新成果转化，力争到2025年全区高新技术企业达50家以上，规上工业企业设立研发机构比例达55%以上。
五是提升招商引资实效。健全完善招商引资和增资扩产激励机制，瞄准重点产业集群，注重引进和发展“打粮食”项目。用好增城对口帮扶和商会、展会、乡贤等资源，主动对接“双区”产业梯度转移，精准开展产业招商、乡贤招商、以商引商和产业共建，力争每年引进亿元以上项目12个。力促嘉元科技、超华科技、庆达科技等加强与宁德时代、比亚迪、津晶集团等合作，推动增资扩产、延链强链、集群发展。
（二）突出城乡统筹，厚植生态优势，高品质建设大美梅县。围绕打造全省城乡融合发展新样板，全面提高发展平衡性和协调性，让梅县大地处处呈现天蓝地绿水清、宜居宜业宜游、文明和谐安定的美丽画卷。
一是坚决守护绿水青山。严守“三线一单”，引导城镇建设、资源开发、产业项目科学布局，最大限度保护生态空间。深入实施韩江中上游山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，巩固环保督察整改成效。严格落实碳达峰碳中和部署，精心谋划高质量水源林、电力储能等减碳项目，加强“两高”项目管理，着力节能降耗。扎实开展大气污染综合防治，确保城区空气质量优良率稳定在98%以上。持续推进农业面源污染治理和畜禽粪污资源化利用，加强固体废物处置监管，打好净土保卫战。全面落实“河长制”，加强饮用水源水质保护，推进镇村污水处理、万里碧道建设、水生态清洁小流域综合治理等工程，确保国考省考断面水质稳定达标。全面推行“林长制”，深化“绿满梅县”大行动，逐步实施林分改造，强化森林资源管护，建设一批防火林带，筑牢森林生态屏障，创建县级国家森林城市。
二是加快建设“三宜”城市。有序推进梅县中心城区提质扩容，着力建设槐岗片区、葵岗片区、丙雁片区、畲江片区，加快构建“一中心四片区”城市发展格局，争创国家新型城镇化建设示范区。深入推进全国文明城市创建，持续实施“十个一批”城建民生工程，加快建设宪梓公园、程江滨水公园，规划建设扶大金鸡公园，谋划建设儿童公园和一批休闲广场，大力完善城市道路、供排水、通讯、电力等市政基础设施，着力改造203个老旧小区、17家农贸市场，整治提升城中村、背街小巷、道路环境，持续推进垃圾分类工作，推动市容市貌大变样、城市品质大提升。改造提升华侨城、大新城传统商圈，打造天虹购物中心等城市综合体，创建特色商业街区、商贸功能示范区，繁荣城市经济，激发城市活力。整合城市管理资源，运用物联网、云计算、大数据等技术，优化提升数字化城市管理平台，全面提高城市智能化建设、精细化管理水平。
三是全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，以发展精细农业、建设精美农村、培育精勤农民为主攻方向，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，开展撂荒土地专项整治，推进高标准农田、灌溉水利设施建设，稳定粮食播种面积和产量，确保粮食安全。深化农村土地制度改革，积极推动农村土地有序流转。发挥现代农业产业园带动作用，培育壮大新型农业经营主体，大力发展金柚、绿茶、粮食、水产等产业，创建沙巴体育平台_沙巴体育app-官网“一镇一业、一村一品”示范村镇和农业强镇。谋划建设梅县“三农”大数据中心和乡村振兴综合服务中心。加快供销综合服务、冷链仓储物流、电商快递、农产品批发等向主产区聚集，推动梅县金柚等优质特色农产品畅销大湾区。大力实施乡村建设行动，全面提升村庄规划实用性，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，抓实“千村示范、万村整治”工程，提档升级乡村基础设施，大力提升美丽庭院、“厕所革命”、垃圾处理、污水治理、集中供水等建设水平，连线连片打造“三江四线”美丽乡村风貌示范带，力争到2025年所有行政村建成美丽宜居村。编制实施美丽乡镇规划，因地制宜打造雁洋、丙村、畲江、梅西、梅南等美丽圩镇试点，建设松口、松源、桃尧等省际边界示范镇，实现镇村同建、同治、同美。充分发挥驻镇帮镇扶村作用，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，健全完善利益联结机制，发展壮大村集体经济，确保村级集体经济收入2025年实现15万元以上。健全党组织领导的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
四是精心打造文旅名城。深化文明创建“三级联动”，深入开展新时代文明实践活动。大力弘扬客家文化，建设博物馆新馆，传承推广客家山歌、木偶戏等，广泛开展文化惠民活动。编制实施红色革命遗址保护利用规划，深挖革命遗址、名人故居、南粤古驿道等资源，系统提升九龙嶂革命根据地旧址群和同怀别墅及周边环境，规划建设集红色旅游、红色教育于一体的文旅基地。巩固提升叶剑英纪念园、雁南飞、雁山湖等景区，保护开发松口古镇、南口侨乡等古镇古村，加快建设客都人家二期、三期，串珠成链、以点带面建好全域旅游示范区，打造红色文化、客家文化交相辉映的特色文旅名城，助力梅州创建客家文化生态保护区。
（三）突出要素保障，优化资源配置，高效率完善基础设施。强力推进256项总投资1503亿元的重点项目建设，拉动即期增长，打牢发展基础。
一是加快构建内联外畅综合交通体系。以融入大湾区2小时交通圈为目标，着力构建以高铁、高速公路为骨架，国省干线为脉络，农村公路为毛细血管的综合交通网络。全力配合梅（州）龙（川）高铁加快建设，大力支持龙（岩）梅（州）高铁、瑞（金）梅（州）铁路动工建设和汕梅高速改扩建，积极谋划梅（县）永（定）高速等项目。加快建设梅州西综合客运枢纽，规划建设扶大物流中心。完成东部快线、西部快线改建工程，有序推进21个388公里国省干线改建、31个460公里县道升级改造工程，以及53条258公里主村道“单改双”拓宽改造工程，努力创建全国“四好农村路”示范县。
二是加快完善水利能源和新型基础设施。加快健全水资源优化配置体系，有序推进梅江干流（梅县段）防洪能力提升工程、韩江（梅县段）治理工程和石窟河等中小河流治理，推动梅江雁洋大堤等重要江河堤防达标建设，实施一批中小型水库除险加固工程，不断提升水利防灾减灾能力和供水安全保障水平。落实电网建设和改造计划，稳步推进电力设施、天然气管网、充电桩等建设，保障城乡能源供给。坚持新基建与新兴产业相融合，加快推进5G、人工智能、工业互联网、物联网、千兆家宽等新型基础设施建设，激发经济高质量发展新动能。推动市政、交通、医疗、教育等领域设施数字化、网络化、智能化建设，提升智慧梅县建设水平。
三是全力服务保障项目建设。抢抓老区苏区全面振兴发展等政策机遇，积极争取布局沙巴体育平台_沙巴体育app-官网大项目、好项目。坚持工作扭住项目干、资金跟着项目走、要素围着项目转，财政每年列支不少于3000万元作为前期工作经费，加强项目日常谋划，建立重点项目储备库。完善领导挂钩、定期调度、现场协调等工作机制，调动优质资源向重点项目、重点产业倾斜，确保项目快建设、早见效。积极争取用林、用地和能耗指标，大力实施拆旧复垦、水田垦造，盘活存量建设用地，优先保障重大项目需求。规范政府和社会资本合作模式，积极争取中央预算内投资、政府专项债券和政策性金融支持，激发全社会投资活力，强力保障重点项目建设的资金需求。
（四）突出共建共享，补齐短板弱项，高水平增进民生福祉。围绕打造共建共治共享幸福之城，坚持量力而行、尽力而为，集中财力办实事，促进基本沙巴体育平台_沙巴体育app-官网：均等化，推动走向共同富裕，更好满足人民群众对美好生活的向往。
一是构建灵敏高效公共卫生体系。提升疾病预防控制能力，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测，严防聚集性疫情发生。健全完善公共卫生应急管理体系，加强应急物资储备和培训演练，建立区镇两级突发急性传染病防控、紧急医疗救援队伍，提升疾病救治能力和公共卫生服务水平。坚持“平战结合”原则，建立以定点救治医院为骨干、发热门诊和发热诊室为哨点的重大疫情医疗救治体系。常态化抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，压实“四方责任”，加强重点场所、重点人员、重点环节管控。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，增强群众自我保护意识。
二是持续保障和改善重点民生。坚持政府民生实事项目人大代表票决制，每年滚动实施一批民生实事。全力促进就业创业，加快发展职业技术教育，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“乡村工匠”等职业技能培训，持续做好高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、农民工等重点群体就业工作。健全多层次社会保障体系，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。抓好低保、特困、残疾等群体救助政策落实，推动城乡社会救助均等化。全面落实立德树人根本任务，严格落实“双减”工作要求，深化教师“区管校聘”改革，加大名教师名校长培养力度，普及设立教育基金，动员社会力量支持教育，推动教育高质量发展。加快东山中学·客都人家分校等项目建设，科学布局一批适应城市发展的中小学校，稳步推进普惠性学前教育、义务教育扩学位、提质量。全力支持粤东医院建设高水平医院，推动中医医院、妇保院发展特色专科。深化“三医联动”改革，谋划建设城区社区医院，着力实施基层医疗服务能力提升工程，推动优质医疗服务进社区、进乡村、进家庭。聚焦“一老一小”，扩大养老托育服务有效供给。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。完善全民健身沙巴体育平台_沙巴体育app-官网：体系，新建一批运动场、全民健身中心、体育公园等，丰富“体育+”业态，拉动体育消费，培育足球等特色品牌赛事，助力梅州创建足球特区。做好退役军人工作，推进“双拥”共建，促进军民融合。加强人才队伍建设，大力引进和培育高层次人才、实用型技能人才。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，关心关爱妇女儿童、农民工等社会群体，重视做好国防动员、民族宗教、外事侨务、方志档案、人防气象、统计物价、防震减灾等工作。
三是着力打造安全有序法治和谐的平安梅县。坚持源头治理、专项治理、系统治理有机融合，防化并举、标本兼治，把梅县建成全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。推行社会稳定风险评估机制，全面加强金融风险防控，防范化解企业债务违约、非法集资、房地产等经济运行风险，严厉打击拖欠农民工工资行为。巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争。强力推进智慧赋能工程，完善社会治安立体防控体系，严厉打击盗抢骗、黄赌毒和电信诈骗等违法犯罪活动。加强公共场所安全防护，严防突发恶性事件发生。创新发展新时代“枫桥经验”，稳步推进市域社会治理现代化试点，构建更加高效的“综治中心+网格化+信息化”治理格局。深化法治建设“三级同创”，健全公共法律服务体系，深化司法改革，落实“八五”普法，建设法治梅县。加快建设应急综合指挥中心，加强地质灾害排查治理，提高基层应急处置和防灾减灾救灾能力。深入实施安全生产专项整治三年行动计划，常态化开展安全隐患排查整治，加强食品药品安全监管，坚决防范和遏制安全事故发生。
（五）突出对标借鉴，主动融湾联带，高起点深化改革开放。对标学习先进地区经验做法，大力推进重点领域、关键环节改革，主动融入“双区”“双城”“两个合作区”建设，打造粤北生态发展区对外开放新高地。
一是深化重点领域改革。深入推进经济体制等十个领域改革，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。深化区属国有企业改革，做强做优三宜集团，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，确保国有资产保值增值。统筹推进农村集体产权制度、文化教育、医疗卫生、社会保障等民生领域改革，让人民群众沙巴体育平台_沙巴体育app-官网更公平地分享改革发展成果。深化乡镇体制改革，加强配套保障，推动执法力量下沉，着力提升基层治理效能，确保放得下、接得住、管得好。
二是创建一流营商环境。坚持“用户思维”，围绕打造懂企业、懂市场的政府，学习借鉴先进地区改革经验，树立“审批越少就是服务越好”的理念，加快“数字政府”建设，健全“互联网＋沙巴体育平台_沙巴体育app-官网”体系，推动政务信息系统共建共享，让数据多跑路、群众少跑腿。深化“放管服”改革，持续推进商事制度、工程建设项目审批、不动产登记等改革，全面推行一窗受理、集成服务，推动沙巴体育平台_沙巴体育app-官网服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，力争政府投资和社会投资类工程建设项目审批时间分别压缩至70和45个工作日以内，推动重大项目审批事项100%网上办理。提升镇村（社区）综合服务中心（站）建设水平，打通服务群众的“最后一米”。建立覆盖全区的征信系统和统一的社会信用平台，推行信用监督、警示和惩戒机制。
三是深度融入扩大开放。发挥“侨”优势，做好“侨”文章，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸文化交流合作。用好综保区、无水港、跨境电商综试区等平台，积极在增值税一般纳税人资格、国际贸易“单一窗口”金融服务、跨境电商促进贸易多元化试点等领域开展探索，打造省级加工贸易梯度转移示范园区。主动接受“双区”和“两个合作区”辐射带动，尽早开通中欧班列，推动“三进一出”，促进山海联动，融入服务“双循环”新发展格局。鼓励支持BPW车轴、卡莱橡胶、梅县金柚等扩大出口，不断提升市场占有率和品牌影响力。
（六）突出务实为民，强化责任担当，高标准推进自身建设。把从严治党要求贯穿于从严治政全过程各方面，建设一流队伍，展现一流作风，创造一流业绩，建设人民满意的政府。
一是强化政治建设。严格落实新时代党的政治建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行第一议题制度，坚决落实“两个维护”十项制度机制，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。
二是强化依法行政。坚定践行法治理念，不断提高运用法治思维的能力，严格落实区政府议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制，让依法依规依程序办事成为权力运行的常态。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全完善边界清晰、权责一致、运行高效的职能体系。坚持民主集中制，加强政务公开，主动接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，自觉接受司法监督和社会公众监督。坚持重大事项向区委和区人大及其常委会报告，向区政协通报，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。
三是强化廉洁勤政。加强廉洁政府建设，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，保持正风反腐高压态势。扎实开展纪律教育，始终把廉洁自律、勇于担当作为立身之本、成事之基。推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖，严肃查处工程建设、招投标等重点领域和发生在群众身边的腐败行为。强化绩效导向，切实提高财政资源配置和资金使用效率。强化长期过“紧日子”的思想，严控“三公”经费，拓宽税收渠道，守好保基本民生、保工资、保基层运转底线。用好正向激励和容错纠错机制，完善差异化绩效考核体系，提升抓发展的实效。传承叶帅精神，彰显苏区风骨，真正把难办的事办成、把能办的事办好、把该办的事办出彩。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，一心为公、一切唯实，奋力建设“叶帅故里·大美梅县”，打造“绿水青山就是金山银山”广东样本，推动梅县老区苏区全面振兴发展步步高！
名词解释
1、省委“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力；“9”是指举全省之力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等9个方面重点工作。
2、市委“123456”思路举措：走好一条绿色发展之路，推动经济“换道超车”；深化“两带”建设，推动实体经济发展壮大；建设“三宜”城市，推动城乡一体化发展；改善四个重点民生，推动幸福梅州建设；构建“五星争辉”格局，推动区域协调发展；突出六个方面，全面加强党的建设。
3、双区：粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区。
4、双城：广州、深圳双城联动。
5、两个合作区：横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区。
6、六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
7、“11115”产业集群：铜箔、装备智造（装备和智能家电制造）、电商物流、文化旅游“四个百亿”和金柚50亿产业集群。
8、全省“双十”战略性产业集群：打造十大战略性支柱产业集群和十大战略性新兴产业集群。
9、强芯工程：《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》提出“强芯工程”，依托广深等市大力发展碳化硅等第三代半导体材料制造，建设新型电子元器件产业集聚区。
10、双创：大众创业、万众创新。
11、星创天地：是科技部科技计划体制改革农业领域的重要内容之一，是针对未来农业科技发展打造的新型农业创新创业“一站式”开放性综合服务平台。简而言之是“星火燎原，创新创业，科技顶天，服务立地”。
12、四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
13、“十个一批”城建民生工程：即是提升一批老旧社区人居环境，连通一批道路，完善一批交通信号灯，建设一批人行天桥，建设一批停车场，提升一批生态公园，实施一批亮化工程，设置一批社工服务站，升级改造和建设一批公厕和垃圾中转站，升级改造一批集贸市场。
14、医联体：由区域内的三级医院与二级医院、社区医院、镇村卫生院（站）组成的医疗联合体。
15、雪亮工程：是以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
16、“2511”新型城镇化：指广东在全省范围选择2个地级市、5个县（市、区）、10个建制镇作为新型城镇化综合试点，选择10类项目作为新型城镇化专项试点。
17、无费市：即为新开办企业提供营业执照邮寄，首次申领发票邮寄，刻制企业公章一枚，材料复印服务和营业执照作废公告免费服务。
18、六个聚力：区第二次党代会提出的工作思路，即：聚力发展实体经济，打造高质量发展新引擎；聚力构建开放体系，打造粤北生态发展区对外开放新高地；聚力推进乡村全面振兴，打造山区农业现代化样板区；聚力发展全域旅游，打造文化旅游名城；聚力推动城乡提质扩容，打造全省城乡融合发展新样板；聚力增进民生福祉，打造共建共享幸福之城。
19、三新三城：区第二次党代会提出的工作目标，即：着力构筑全市高质量发展新引擎、粤北生态发展区对外开放新高地、全省城乡融合发展新样板，加快建设产业新城、文旅名城、幸福之城。
20、三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
21、“两高”项目：指高耗能、高排放项目。
22、千村示范、万村整治：广东在改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村中，滚动发展打造1000个以上示范村引领带动，用10年时间全面整治提升全省1.97万个行政村的人居环境。
23、三江四线：梅江、程江、石窟河，雁洋-松口-松源线、梅南-畲江线、程江-南口线、城东-白渡-丙村线。
24、双减：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
25、三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
26、智慧赋能工程:主要包括大数据工程、云网端工程、视频云工程、警务云工程等四大智慧赋能工程。
27、三进一出：是指人要进来、新产业要进来、龙头企业要进来、货要出去。