政府工作报告

——2023年3月8日在梅州市梅县区

第二届人民代表大会第三次会议上

梅州市梅县区人民政府区长 王锋

各位代表：

现在，我代表梅县区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真落实省委主要领导来梅调研指示要求和省市工作部署，在区委的领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，积极应对新冠疫情反复、经济下行压力加大的复杂形势，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动梅县苏区加快振兴、共同富裕，各项工作取得积极成效，经济社会大局保持稳定。全区地区生产总值完成238.26亿元。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持以人为本、攻坚克难，社会大局和谐稳定

面对疫情防控的严峻形势，广大党员干部、公安干警、医务人员、基层工作者、志愿者等冲锋在前、勇毅坚守，稳妥快速打赢“0818”“1108”“1120”疫情防控攻坚战。按照疫情防控新部署、新要求，更加突出保健康、防重症，以最实举措最全覆盖，做到有序转段，平稳渡峰，守护人民群众健康安全。面对春夏之交的特大暴雨灾害，采取有力有效措施，短期内全面恢复城乡生产生活秩序。强化非法集资风险源头管控，稳妥处置“绿环生物”“海晟投资”等涉农、涉众金融案件。有效化解梅汕高铁安置区、扶大所里村供电矛盾等信访维稳积案，圆满完成党的二十大等重大安保维稳任务。深化平安梅县、法治梅县建设，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，打掉恶势力犯罪集团2个、团伙4个，群众安全感和公安工作满意度居全省前列。扎实开展自建房、城镇燃气安全专项整治，安全生产、消防救援、森林防灭火、食品药品监督等工作扎实有效。

（二）坚持壮大实体、扩量提质，经济发展企稳向好

落实一揽子稳增长政策和加快实体经济振兴发展若干措施，全力稳住经济基本盘。致力打造“2+1”产业集群，梅县产业集聚地成功创建省级新一代电子信息技术（电子专用材料）特色产业园。成功举办促进实体经济高质量发展大会暨“五个一批”活动，投资81亿元的嘉元时代年产10万吨高性能电解铜箔项目成为全市历史上单体投资最大工业项目。嘉元科技年产3.1万吨高性能铜箔技改项目全部投产，盛富金属三期、福德金属二厂等一批项目投产，超华科技600万张芯板、润龙汽车、庆达科技二期等项目有序推进。以铜箔为主的电子信息产业实现产值61.59亿元、比增12.9%，打造百亿产业迈出坚实步伐。完成工业投资24.68亿元，比增18.19%，其中技改投资14.74亿元。新增规上工业企业15家、总数达105家，实现规上工业总产值190.46亿元、规上工业增加值53.1亿元。获评省制造业发展较好区，宝丽华、嘉元科技、超华科技入选“2022广东企业500强”，嘉元科技入选“国家知识产权示范企业”、获评“第七届广东省政府质量奖”。梅州综保区一期封关运行、二期动工建设，引进项目19个，进出口总值8.15亿元，国际无水港基本建成。有效发挥企业创新主体作用，认定国家科技型中小企业32家、高新技术企业8家，新增专精特新企业11家、省工程技术研究中心1家。巩固提升国家全域旅游示范区创建成果，旅游接待107.42万人次、旅游收入8.34亿元。着力促消费稳外贸，完成社会消费品零售总额145.05亿元，进出口总额26.2亿元。

（三）坚持项目为王、扩大投资，基础设施日趋完善

固定资产投资完成92.57亿元、比增7.5%；重点项目投资完成年度计划103.4%。获得债券资金15.79亿元、政策性开发性金融工具3.5亿元。梅龙高铁加快建设，瑞梅铁路、汕梅高速改扩建项目开工建设，东部快线雁洋镇环镇路建成通车，西部快线全面动工，G205线、S224线等路面改造年度任务全面完成。动工建设韬奋纪念大桥、蓬辣大桥等乡镇重点基础设施，完成158公里农村公路和5座危桥改造。入选全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县。推进程江、南口等6宗碧道项目建设，实施大雅水、巴庄水等3宗水生态清洁小流域治理工程，完成汶水水库、磨板坑水库除险加固工程。加快实施山水林田湖草沙一体化治理，南口崩岗治理工程等示范项目扎实开展。建成粤东天然气主干管网揭阳－梅州支干线（梅县段）、梅州市天然气接收门站，完成22条10KV线路馈线自动化改造提升，新增5G基站376座。

（四）坚持建管并举、统筹兼顾，城乡发展持续提升

滚动实施城建“十个一批”重点民生项目，程江、大沙安置区竣工验收，三丰安置区、宪梓公园基本完工，梅汕高铁安置区建设有序推进，梅花山脚地块征拆工作全面完成，天虹购物中心、48个老旧小区改造等项目稳步推进。新改建城区20.9公里污水管网，改造完成10个老旧小区供水管网。深化创文巩卫，大力开展六大专项整治行动，市容市貌不断提升，入选中国最美县域和全国传统村落集中连片保护利用示范区。深入实施美丽圩镇建设攻坚行动，高质完成城乡17家农贸市场升级改造，17个圩镇达到宜居圩镇标准，畲江、雁洋成为示范圩镇。畲江镇域乡村振兴规划获评全省一等奖。围绕“三色同辉、三产融合、三线同美”，创建丙雁乡村振兴示范带，引领美丽乡村“1+N”建设。丙村镇红光村获评中国美丽休闲乡村。制定农房风貌改造提升、老屋拯救行动等奖补政策，完成民房改造1520座，打造“四小园”5852个，建成美丽庭院5957户。完成农村问题户厕无害化卫生改造322户、自然村内干路硬底化16.3公里，建成镇级污水处理设施23座、村级污水处理设施218座。全区金柚种植面积达27.1万亩，产量56万吨，产值43.5亿元，人均金柚收入9600元。茶叶省级现代农业产业园获批。打造43个“一村一品”专业村、2个乡村产业社区，石坑奈李、石扇咸菜、大坪小龙虾等特色农业产业持续发展。全区农民人均可支配收入达25468元，高于全省、全国平均水平，76%的村集体年收入达到10万元。完成撂荒地复耕复种5.54万亩，建成高标准农田1500亩，新增垦造水田850亩，种植粮食35.68万亩，完成上级下达任务。驻镇帮镇扶村各组团单位筹集资金1000多万元支持乡村振兴。

（五）坚持尽力而为、量力而行，民生福祉稳步增进

兜牢民生保障底线，十件民生实事全面完成，城乡低保、特困供养、残疾人等保障水平持续提标，军休所升级改造完成，光荣院、综合福利院改造有序推进。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，新增城镇就业、失业人员再就业4253人。持续提升教育教学质量，高考高分尖子生数量、两线上线率实现较大突破。新增义务教育学位800个，普惠性学前学位900个。粤东医院感染性疾病救治中心大楼、中医医院综合大楼二期等项目扎实推进。新增石扇镇萧向荣故居等4个省级文物保护单位。顺利承办2022赛季梅州赛区中超联赛。深入开展污染防治攻坚战，中央环保督察交办的群众信访举报案件全部办结，39个自然村生活污水治理任务全面完成，6个地表水考核断面水质优良率达100%，城区空气质量优良率达99.4%。完成交通干道沿线生态廊道提升工程2538亩、营造水源林1.36万亩、造林抚育4.5万亩，森林覆盖率达75.54%。

（六）坚持从严从实、比学赶超，自身建设全面加强

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领会丰富内涵、精神实质和实践要求，努力做到学思用贯通、知信行合一。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，严明政治纪律和政治规矩。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。扎实开展“奋进新征程 建功新时代”比学赶超活动。坚持向区委、区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，人大建议、政协提案办复率和满意率均为100%。扎实开展“八五”普法，推动行政执法规范化建设和法治政府建设。严控“三公”经费和一般性支出，加强审计监督，努力实现强管理、防风险。深化“放管服”改革，实现行政审批事项100%网上受理、100%网上办结，营商环境不断优化。国防动员、人防、双拥共建和退役军人服务保障工作持续加强，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、档案、地方志等工作取得新成效。

各位代表，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区干部群众、社会各界齐心协力、团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻梅部队官兵，向所有关心支持梅县经济社会发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是县域经济总量不大。经济总量在全省122个县（市、区）中仅排在78位，与毗邻的同属原中央苏区的龙岩市永定区相差近100亿元，人均地区生产总值更是不到全省的一半。二是三次产业结构不优。三次产业结构比为25.2:33.0:41.8，二产低于全省7.9个百分点，工业产业规模小、龙头企业少、产业链条短，保障工业发展的用地储备有限。三是财政收支矛盾突出。受经济下行、减税降费力度加大、房地产市场持续低迷等因素影响，一般公共预算收入13.23亿元、比降19.2%；与此同时，一般公共预算支出64.01亿元，比增13.9%，财政收入增速放缓和政府刚性支出增加矛盾日益凸显。四是沙巴体育平台_沙巴体育app-官网：供给不足。优质教育医疗资源、文体娱乐设施等与人民群众的期盼还有一定差距，农村公路等级整体水平相对较低，城乡供水、污水处理等基础设施还存在一些短板。五是作风建设仍需加强。一些干部存在小成即满和“躺平”倾向，缺乏比学赶超、赛龙夺锦的精气神。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年政府工作意义重大。省委、市委、区委全会为高质量发展描绘了奋进蓝图，吹响了比学赶超、竞标争先的冲锋号。我们要顺势而为、乘势而上、蓄势而发，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，以高质量发展的新成效，建设强富绿美新县域，争当全市高质量发展排头兵。

今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省委主要领导来梅调研指示要求和省委、市委、区委全会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定高质量发展首要任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，抓住用好建设融湾先行区、实施“百县千镇万村高质量发展工程”等重大机遇，牢牢扭住实体经济、乡村振兴两大重点，全面深化改革创新，巩固提升生态优势，持续改善民生福祉，保持社会大局稳定，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动梅县苏区加快振兴、共同富裕，为梅县全面建设社会主义现代化开好局起好步。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长11%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长6%；全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。这些目标有利于引导预期，要鼓足干劲、确保完成，力争完成得更好。重点要抓好以下九个方面工作：

（一）主动融湾鼓实劲，阔步强富绿美新征程

抢抓融湾政策机遇。结合国家支持梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区，主动对接《梅州方案》、省“1+N”配套政策措施、市实施方案，借助省发展改革委、国家开发银行广东分行、广东省旅控集团组团对口支援和广州增城、荔湾对口帮扶机遇，制定具体工作方案，明确时间表、路线图，力促一批重大政策、重要工作、重点项目在梅县落地。

融入湾区产业体系。大力宣传推介《梅州方案》相关优惠政策，围绕铜箔、装备制造、智能家电等产业，着力引进一批延链补链强链项目，推动形成与湾区梯度转移、分工合理、优势互补的产业协作体系。研究制定总部经济激励措施，鼓励支持本土企业、乡贤企业和央企、国企、大型民企在梅县设立区域性总部、功能性总部，全力支持总部在梅县的三家地方法人银行做大做强，促进总部经济与制造业当家协同发展。

打造融湾承接平台。加快推进城东炸药仓库及周边、梅畲快线沿线等相关产业用地收储，谋划建设智能家电、高端制造产业园中园。努力盘活城东上坑闲置用地、南口扶大工业走廊低效用地，确保今年产业用地储备新增1000亩以上。用好用足省支持建设产业有序转移主平台的政策机遇，集中资源要素，加快推进产业集聚地标准厂房、道路、环保、供水供电等配套设施建设，力争升级为省产业园。严把项目准入关，逐步提高亩均税收和投资强度标准，有效提升园区整体效益。健全机制、多方联动，加强入园企业闲置厂房、土地等综合利用管理。依托新一轮产业对口帮扶协作机制，推动在广州、深圳等大湾区城市设立产业、科创等“反向飞地”。有序推进梅州综保区二期建设，确保年底封关验收，加快梅州国际无水港合作运营，努力打造对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区高水平开放新平台和开放型经济示范区。

夯实融湾基础设施。按照“资金跟着项目走、要素围绕项目转”的要求，继续安排项目前期工作经费2000万元，谋划储备一批交通、能源、水利、环保、民生、新基建等项目，做实项目前期工作，确保项目随时拿得出、可申报、能推进，以重点项目构筑发展硬支撑。积极争取中央预算内投资、政府债券、政策性开发性金融工具、银行贷款等，加快推进总投资338.4亿元、年度投资74亿元的59项重点项目建设，力争超额完成全年固定资产投资目标。服务保障梅龙高铁、瑞梅铁路、汕梅高速改扩建等项目建设，力促长深高速白渡出口、汕昆高速畲江出口早日动工，西部快线年底基本建成，东部快线全线动工建设。实施5宗中小河流域治理工程、23宗病险水库除险加固工程、韩江（梅县段）治理工程、梅县区产业集聚地供水工程（城东、白渡片区）、梅县区崩岗治理工程（南口镇荷泗片）等水利项目。推进帅乡输变电工程配套电线管沟、瓜洲110KV输变电站和综保区、产业集聚地储能项目，持续跟进荷树园电厂四期项目，加快九龙嶂抽水蓄能电站项目前期工作，力争早日开工建设。加大布局5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施。

（二）狠抓实体兴实业，壮大县域经济新引擎

坚持制造业当家。加快嘉元时代、嘉元科技、超华科技等7个总投资124.8亿元的铜箔等电子信息新材料产业项目建设，确保嘉元时代年产10万吨铜箔项目今年8月逐步投产，力争超华科技年产600万张高端芯板项目年底投产，力促石墨、铝箔、镁锭、光纤元器件等项目落地建设，力争以铜箔为主的电子信息产业产值突破100亿元。支持BPW车轴开拓新市场，带动相关产业进一步集聚发展，力推特变电气二期、盛富金属四期、庆达科技二期、欣桐科技二期“拿地即开工”。推进16家以上工业企业技改升级，争取新增规上企业12家以上，确保完成工业投资23亿元以上、技改投资7亿元以上。

全力招大商招好商。把招商引资作为发展实体经济的第一抓手，实施招商引资“一把手”工程，配强配齐招商工作队伍，聚焦重点领域、重点企业、重点区域，开展精准招商、以商引商、产业链招商，不断提升招商引资实效，确保完成新签合同项目计划投资总额77亿元以上，当年实际投资额达15.5亿元以上。加大综保区招商引资力度，大力发展保税物流、保税加工、保税服务产业，力争年度引进项目40个以上，进出口贸易额70亿以上。推动成立广州、佛山梅县商会，健全政府和客属商会的招商协调机制，推动乡贤回乡投资兴业。深入实施暖企行动，鼓励本土企业增资扩产。

促进消费持续复苏。采取有效措施，引导商家开展促销活动，扩大家电、零售、餐饮、住宿等消费。巩固提升国家全域旅游示范区创建成果，加大文旅产业推介力度，推动雁南飞、雁山湖、客都人家等文旅企业快速复苏，支持松口古镇、王寿山、松源红色旅游、梅南九龙嶂、南口侨乡村等开发建设。继续承办好梅州马拉松、足球联赛等体育赛事，促进体育消费。推进俊诚、华璟新能源汽车销售等项目，着力打造粤北新能源汽车交易服务基地。完善农副产品冷链、农村电子商务和快递物流配送体系，开拓农村消费市场。落实房地产“金融16条”、公积金贷款比例调整等系列措施，推动房地产市场健康发展，促进刚性和改善性住房需求恢复和有效释放。

（三）振兴乡村出实绩，开创三农工作新局面

坚决守住“三条底线”。守住耕地红线，严格落实耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。建立健全撂荒耕地整治长效机制，完成上级下达复耕复种任务。加强农田水利基础设施建设，改造提升高标准农田6600亩。抓好粮食生产和重要农产品稳产保供，确保粮食播种面积完成上级下达任务，坚决守住粮食安全底线。深入推进驻镇帮镇扶村工作，加强易返贫致贫人口、低收入人口常态化监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，确保年内全区所有村级集体经济年收入达到10万元以上。

狠抓乡村产业振兴。深入推进金柚国家现代农业产业园、茶叶省级现代农业产业园、国家农业现代化示范区、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区“两园两区”建设，持续做大做强金柚、绿茶等优势产业。鼓励扶持龙头企业优品种、提品质、强品牌，着力把梅县金柚打造成为全国知名品牌，争取新认定全国名优特新农产品2个，新建省级“菜篮子”基地5个。加快发展农业社会化服务，实施供销社联农扩面工程。支持丝苗米、金线莲、鸡枞菌、小龙虾、肉鸽、油茶、葡萄等乡村特色产业做精做优，发挥大黄村、侨乡村产业社区辐射带动作用，提升联农带农效益。用好省“预制菜十条”政策，大力发展客家盐焗食品、腊味、梅菜、咸菜等预制菜。做好“土特产”文章，抓住“粮头食尾”“农头工尾”布局发展特色农产品加工业，向一二三产业融合发展要效益。实施新型农业经营主体提升行动，培育一批乡村振兴产业带头人。

大力建设和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，深化村庄规划编制和执行，打好“三清三拆”攻坚战，每个行政村确保完成1000平方米以上的清拆任务。强化农房建设管控和乡村风貌提升，规范农村建房，坚决遏制新增农村占用耕地建房行为。推进“四好农村路”单改双、农村供水“三同五化”改造提升等项目，巩固厕所革命、垃圾处理、污水治理、供水水质提升等成果，不断增强农村基础设施的均衡性和可及性。加强试点示范引领，推进丙（村）雁（洋）松（口）乡村振兴示范带建设，确保3月底前丙雁乡村振兴示范带提升工程全面完成，实现“点上精致、线上出彩、面上美丽”。鼓励各镇集中资源、集中力量打造1至2个美丽乡村示范村，深化美丽庭院创建，串点连线成面打造宜居宜业美丽乡村。保护传统村落和特色民居，盘活乡村闲置资源，鼓励发展农旅新业态。完善乡村治理体系，深化农村精神文明建设，合理规划布局村级便民服务设施。

强化乡镇联城带村功能。因地制宜、分类施策，统筹推进中心镇、专业镇、特色镇建设，培育一批名镇名村，推动构建产城互动、镇村联动、错位发展、城乡协调的新格局。学习借鉴浙江乌镇经验做法，深入挖掘松口古镇丰富内涵和时代价值，坚持政府投入和社会资本相结合，积极争取省旅控集团、海外华人华侨支持，科学专业保护修复历史街区，加快推进松口渔港建设，规划建设防洪堤坝，总体规划、分期推进文旅开发，合力打造“南洋海丝路?客侨第一镇”，让松口古镇成为展示客家文化深厚底蕴的新平台、对外文化交流传播的新窗口、广东文旅产业融合发展的新标杆。对照“五网五体系”要求，突出改善基础设施、提升人居环境、开展“三线”治理等，推动畲江、丙村、松源等小城镇（圩镇）品质提升，增强要素集聚能力、人口承载能力，把乡镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。

（四）建管并举求实效，致力城市品质新提升

优化城市发展格局。力争6月底前完成中心城区国土空间总体规划（2021-2035）编制，严格遵循控制性详细规划，确保按照规划干到底、管到位、建设好。高质量完成高铁经济产业园规划编制工作，加大土地收储力度，分步推进市政基础设施和沙巴体育平台_沙巴体育app-官网：设施建设，引进有实力的企业参与片区综合开发，发展高端制造业、高新技术产业和总部经济，打造布局合理、功能完善、业态多元的城市新区。

提升城市功能品质。系统推进城区有机更新，继续实施“十个一批”城建民生项目，启动体育公园和全民健身中心规划建设，推进程江滨水公园建设、64个老旧小区改造，新（改、扩）建一批市政道路、人行天桥、停车场等市政基础设施。新建改造一批城镇污水处理设施、污水管网、雨污分流区域排水系统。推进天虹购物中心、艺展缤纷城等城市综合体项目建设，创建特色商业街区、商贸功能示范区，培植夜间经济等消费业态。加快粤东医院感染性疾病救治中心、中医医院综合大楼二期、华业外国语学校（高中部）、培英东山高级中学建设，实施槐岗小学改扩建工程，提升城区沙巴体育平台_沙巴体育app-官网：和产业配套设施能级。

推进城市精细治理。协同推进全国文明城市创建，狠抓交通、管线、铁皮瓦、背街小巷、广告牌等“六大”专项整治。深化“两美”行动，巩固提升城区生活垃圾分类成效，着力提升人居环境和城市风貌。推进智慧梅县二期、智慧城市综合管理平台、智慧停车场等项目建设，不断提升精细化、智慧化管理水平。加强城市绿化亮化美化管理，保护古树名木，优化绿色空间，建设园林城市。

（五）绿色低碳亮实招，建设生态宜居新家园

实施绿美梅县行动。探索鼓励社会资本、企业捐赠、乡贤回赠等模式，动员全社会参与绿美梅县生态建设行动，建设一批绿美村庄、绿美庭院、绿美小区，争当绿美广东示范区。大力开展林分改造，实现林相有效提升，力争年内完成6万亩林分优化，建设绿美广东森林质量精准提升现场示范点。围绕“一河一路一树一花一景一廊道”，持续提升“三江四线”生态景观，打造开门见绿、推窗见景、城在林中、村在景中森林城市。着力提升城乡及国省道沿线绿化美化，致力打造东部快线樱花大道，西部快线梅花大道。健全完善自然保护地体系建设，抓好森林灾害防控，保护生物多样性。推动生态资源资产化价值化转变，推进碳排放权市场化交易，大力发展林下经济、森林旅游、森林康养，推动全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地成果转化。

深入推进污染防治攻坚。强化“三线一单”生态环境分区管控，打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理。严格落实“河长制”，推进各类污染源治理和治污工程建设，强化饮用水水源地保护和监管，确保考核断面水质稳定达标。加强大气污染防治，持续推进挥发性有机物综合治理，深化城市扬尘管控，改善城乡空气质量。加强建设用地和农用地土壤污染风险管控和整治修复，强化土壤污染源头监管。开展矿山地质环境恢复治理和生态修复，确保年内持证矿山建成绿色矿山。统筹推动中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，确保完成年度整改任务。

加快绿色低碳发展。严格落实能源消耗总量和强度“双控”要求，完成省市下达节能减排降碳约束性指标任务。强化产业准入清单管理，大力发展绿色制造、低碳园区，坚决遏制高耗能、高排放项目发展。编制实施新能源发展专项规划，推动新能源在工业领域应用，提高新能源消费比重，促进全区能源结构调整优化和公共机构节能降耗。倡导绿色消费、绿色出行、绿色公益，加快形成绿色低碳生产生活方式。

（六）改革创新施实策，激活内生发展新动能

深化重点领域改革。统筹推进农村承包地“三权分置”、农村集体经营性建设用地入市、城乡融合发展省级试点、农村宅基地改革等。深化简政放权，加强下放镇职权动态调整。推进国资国企改革，加快国有资产盘活利用，支持三宜集团发展壮大，更好服务经济社会发展。深化投融资改革，鼓励社会资本参与基础设施、社会事业等领域建设。统筹推进司法体制综合配套改革，财税金融改革等。

扩大对外开放水平。深化与粤港澳大湾区中心城市的合作，加强与汕潮揭、赣南、闽西及周边地区的交流，促进交通互联、产业共建和生态共保。谋划打好“五外联动”组合拳，力促宝丽华电力、BPW车轴、卡莱橡胶等企业扩大进出口规模，全力稳住外贸基本盘。引导企业用好区域全面经济伙伴关系协定优惠政策，鼓励重点外贸企业开拓市场、抢抓订单、促进出口。做好新时代“侨”文章，办好第六届世界客商大会梅县系列活动，吸引沙巴体育平台_沙巴体育app-官网外出乡贤、华侨华人回乡投资兴业。

优化提升营商环境。把企业满意作为优化营商环境的第一标尺，建好县（区）级标杆沙巴体育平台_沙巴体育app-官网中心，深化“放管服”改革，探索“极简审批”改革，全面推行告知承诺制、沙巴体育平台_沙巴体育app-官网“一网通办”，巩固行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。深入开展暖企稳企行动，用好并联审批、政银企对接、“一起益企”等工作机制，为企业实打实精准解决问题。坚持“两个毫不动摇”，完善产业扶持政策、惠企政策、招商政策，稳定企业在梅县发展的预期和信心，打造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好环境。

强化创新驱动发展。用好嘉元科技国家企业技术中心，支持广东省高性能电解铜箔区域创新中心等创新平台建设，推动关键技术突破，提升重点产业的核心竞争力。落实创新普惠政策，引导企业建设省级以上重点实验室、工程研究中心，创建省级以上创新创业孵化平台。推动创新标杆企业实现新突破，新培育认定高新技术企业2家以上、科技型中小企业30家以上、“专精特新”企业5家以上。落实市“1+N”人才政策，扎实做好人才“引育留用”工作，促成沙巴体育平台_沙巴体育app-官网优秀人才来梅就业创业。

（七）社会治理重实际，构建稳定和谐新格局

防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚决防止新增政府隐性债务，增强财政可持续能力。强化对本土金融机构、上市公司的监管，防范和处置非法集资。坚持“房住不炒”，依法依规做好受困房地产企业风险处置，全力保交楼、保民生、保稳定。严防新技术新应用带来的风险，维护网络安全、信息安全、数据安全等非传统安全。

守牢安全发展底线。落实安全生产责任制，抓好道路交通、消防、自建房、建筑工地、危化品、城镇燃气、特种设备等重点领域、重点行业安全监管，有效遏制各类安全事故。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，探索推进“智慧监管”，守护“舌尖上的安全”。扎实推进地质灾害隐患点工程治理、避险搬迁等工作，深入排查整治农村削坡建房。完善全区“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置等机制，加强风险监测预警、应急救援、全灾种保障等能力建设，做好三防、地质灾害、森林防灭火等工作。

提升社会治理水平。推进市域治理体系和治理能力现代化，构建“综治中心+全科网格+粤平安云平台”工作体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，着力化解一批信访积案。加强社会治安综合治理，完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等涉众违法犯罪活动。深化法治建设“三级同创”，贯彻“一规划两纲要”，深入推进“八五”普法，统筹推进公正司法、严格执法、全民守法。

（八）尽职尽责办实事，满足人民群众新期盼

健全社会保障体系。坚持就业优先，实施就业帮扶行动，切实抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争全年技能培训1000人次以上，新增城镇就业2600人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。严厉打击恶意欠薪等违法行为，保障劳动者合法权益。深化社保领域改革，落实养老保险全国统筹和失业保险省级统筹政策，健全分层分类的社会救助体系，扩大社保、医保覆盖面，全面落实社会救助、残疾人补贴、大病保险、职工医疗互助等托底政策，大力发展慈善等社会公益事业。完善“一老一小”服务体系，落实三孩生育政策及配套措施，推动区养老服务中心项目建设。

办好教育卫生事业。深化教育领域改革，巩固提升“双减”工作成效，完善一线教师考评激励机制。加强教师发展中心建设，深化名师名校长培养工程，支持梅县外国语学校等普通高中提质促优，提高教育教学质量。严格落实“三同步”政策，积极推进小区配建教育设施。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面，巩固提升“5080”攻坚成果。办好职业教育、技工教育、开放教育、特殊教育，促进教育均衡发展。持续实施学生营养改善计划，抓好学生饮用奶、营养餐等，提升学生身体素质。加强校园安全管理，抓好防溺水、防校园欺凌、心理健康教育等工作。贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，促进中医药传承创新发展。加强公共卫生体系建设，健全传染病等疾病预防控制体系。落实新冠病毒感染“乙类乙管”政策措施，推进新冠疫苗应接尽接，着力保健康、防重症。争取粤东医院成功纳入国家区域医疗中心布局，支持专科医院、基层卫生机构提升医疗卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动，做好巩卫复审迎检准备工作，加强健康知识科普宣传。

推动社会事业发展。保护利用好客家文化和红色文化资源，推动叶剑英纪念园升级改造，深入实施文艺“双精”工程、非遗传承人工程和文化惠民工程，努力建好客家文化生态保护实验区。用好中央专项资金，打造客家传统村落集中连片保护利用示范样板。扎实开展第五次全国经济普查。深化国防动员体制改革，做好兵役征集、退役军人事务等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好外侨、民族、宗教、统计、档案、地方志等工作。

办好十件民生实事。根据省、市十件民生实事安排，结合梅县实际，我们拟定了2023年区十件民生实事候选项目，今年继续实行人大代表票决制，请大家审议。我们将坚持量力而行、尽力而为，把沙巴体育平台_沙巴体育app-官网财力用于保障民生和基本沙巴体育平台_沙巴体育app-官网：，努力做到以小切口推动大变化。

（九）提升效能行实政，展现政府担当新形象

坚定政治忠诚。把坚持和加强党的全面领导落实到政府工作各领域各方面，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”忠实践行者，把忠诚注入血液里、融进事业中、写在梅县大地上。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，以“钉钉子”精神贯彻落实中央、省委、市委和区委决策部署，坚决做到政令畅通、落地见效。

全面推进依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，加强政府法治体系建设，提升尊法学法守法用法意识，严格依照法定权限和程序履行职责。深入钻研政策业务，全面提升专业素养，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。践行全过程人民民主，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，高质量办理建议提案，把各方面“金点子”转化为推动发展的“真招数”。

优化作风效能。认真落实市委沙巴体育平台_沙巴体育app-官网加强作风建设的意见要求，厚植政治严明、学习研究、真抓实干、亲民为民等新风气，大力弘扬听指挥敢担当、敢亮剑善斗争、办实事求实效、懂团结会团结等行为，深入开展破题攻坚、规范化标准化、模范机关创建、密切联系群众等六大行动，努力做到有责必担、有言必行、有求必应、有访必接、有难必破、有先必争。发扬苏区革命精神和客家人吃苦耐劳、敢闯敢拼精神，坚持实干为民抓落实，大力推行一线工作法，走出“舒适圈”，少点“官气”、多接“地气”，始终为群众留一把椅子，不断解决群众“急难愁盼”问题。深入开展亮诺亮绩亮牌行动，锚定目标，铆足干劲，全面提振赛龙夺锦、比学赶超的精气神。

建设廉洁政府。坚持严的基调不动摇，始终把政治纪律和政治规矩挺在前，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。强化审计监督和统计监督。加大重点领域的监督管理和风险防控力度，坚决整治不正之风和腐败问题。发扬艰苦奋斗优良传统，严控“三公”经费和一般性支出，把沙巴体育平台_沙巴体育app-官网财力用到保民生、补短板、促发展上，以政府的“紧日子”“苦日子”换取群众的好日子、企业的宽日子。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，勇毅前行、竞标争先，全力参与苏区融湾先行区建设，着力建设强富绿美新县域，争当全市高质量发展排头兵，推动梅县苏区加快振兴、共同富裕！

名词解释

1.“2+1”产业：铜箔、装备制造、智能家电。

2.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

3.《梅州方案》：《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》。

4.三色同辉、三产融合、三线同美：“三色同辉”即古色、红色、绿色；“三产融合”即一、二、三产业融合；“三线同美”即“天际线”“地平线”“水岸线”。

5.“两美”行动：指“美丽梅州·美好家园”三年行动，主要包括市容环境秩序整治、城乡基础设施建设、沙巴体育平台_沙巴体育app-官网：水平提高、生态环境质量提升、美丽经济健康发展等30多项工作内容，新一轮“两美”行动从2022年起至2024年。

6.“五网五体系”：建设一张清洁完善的垃圾分类收运处置网，一张高效健全的污水收集处理网，一张规范有序的线缆网，一张内外畅通的交通网，一张串珠成链的休闲游憩廓道网，一个优质有序的公共文体服务体系，一个功能完善的商贸服务体系，一个覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系，一个优质均衡的教育体系，一个现代完善的社会治理体系。

7.“三江四线”：梅江、程江、石窟河，雁洋－松口－松源线、梅南－畲江线、程江－南口线、城东－白渡－丙村线。

8.两线上线率：上优先投档线、上本科线。

9.“五外联动”：外贸、外资、外包、外经、外智。  

10.“1+N”人才政策：“1”指主文件《中共梅州市委、梅州市人民政府沙巴体育平台_沙巴体育app-官网加快新时代人才振兴发展的实施意见》，简称“人才振兴16条”；“N”指配套子政策，包括青梅计划、金谷计划、鸿雁计划、宗匠计划、桂竹计划等五大人才发展计划。

11.农村供水“三同五化”：指城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

12.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

13.“四个最严”要求：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

14.“综治中心+全科网格+粤平安云平台”工作体系：指加强镇（街道）综治中心规范化建设，促进形成各部门“多网合一”综合网格工作格局，依托“一网统管”建设体系推动各平安建设成员单位信息共享和业务联动，建立集矛盾纠纷多元化解、立体化治安防控、综合网格服务管理，安全风险研判防控、综合指挥调度于一体的工作机制和信息化支撑平台。

（共印700份）